12月22日 | 大批在野党议员被停职后，印人党推动三项关键改革

2023年12月22日 总第374期

本期编辑：江怡

责任编辑：喻琬淋 江文轩

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印三项新法案。图源：Century Law Firm
The Wire网站、《经济时报》12月21日报道，在97名在野党议员因停职而缺席的情况下，印人民院12月20日口头表决通过三项新法案，剑指印刑事司法系统改革。新法案拟替代印殖民时期遗留下来的《印度刑法典》《印度证据法》《刑事诉讼法》。12月19日，新法案在人民院首次提交审议，共有35名议员参与新法案辩论。新法案重新设立警察搜证、司法审判等程序时间限制，并重新定义“反爱国行为”（deshdroh <anti-patriotic acts>，编者注：देशद्रोह，即Treason，叛国罪）的量刑。印内政部长阿米特·沙阿（Amit Shah）声称“新法案侧重保障公民正义，有助于印摆脱殖民法律影响”。值得注意的是，新法案以口头表决方式获得通过，且国大党、达罗毗荼进步联盟（DMK）等在野党议员未参与审议过程。而参与审议的全印穆斯林联盟（AIMIM）及至高阿卡利党（SAD）的议员担忧新法案赋予政府、警察过多权力，将印度打造成“警察国家”（police state）。

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中国、印度和G7的GDP对比。图源：《金融时报》

英国《金融时报》12月20日报道，莫迪接受《金融时报》采访回应印经济、外交、民主等重要问题，强调指出：“我们国家正处腾飞的风口浪尖”。经济方面，莫迪称改变舆论对于“腐败行政等问题阻碍印复刻制造业主导的‘中国式经济腾飞’”的担忧需要时间，但他建议将印与其他民主国家（而非中国）进行比较。莫迪还援引定期劳动力调查(Periodic Labour Force Survey)数据，表示印失业率正持续下降。外交方面，莫迪指出，维护自身国家利益是印处理外交事务的指导原则。谈及印美关系时，莫迪表示，虽美联邦检察官近期指控“印政府策划暗杀在美锡克教人士”，但此事不会影响两国关系升温。面对中美紧张局势缓和，莫迪称，“最好由中美人民和政府来解决相关问题”。在巴以冲突问题上，莫迪政府基本未谴责以政府，他表示印将向加沙地区提供人道主义援助，同时重申支持“两国方案”。内政方面，莫迪否认“印政府压制民间社会团体，镇压反对者”的说法，并指出这些说法和历史上对印度的误判一样终将被表明错漏百出。当被问及穆斯林等少数族群的处境时，莫迪回避直接谈论穆斯林现状，转而援引信仰琐罗亚斯德教的帕西人在印经济成功的案例，以示“印社会本身不歧视任何宗教少数族群”。

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印成品钻石出口量。图源：Rapaport

路透社12月20日报道，莫迪政府以“钻石来源追踪规则尚不明确”为由，呼吁七国集团（G7）推迟针对俄钻石的限制措施，为印钻石行业争取转圜空间。12月6日，G7宣布2024年1月1日起将限制在俄开采、加工、生产的非工业钻石；2024年3月1日起，分阶段限制第三国加工的俄钻石进口；2024年9月1日前建立“基于可追溯性”的原钻核查和认证机制。消息人士称，“印方认为在3至4个月内实施自俄间接进口的钻石禁令不切实际。”此外，新核查认证机制需要印企共享数据，但印方对此持保留意见。目前，印商工部正在同G7就该限制措施进行谈判，但尚未做出回应。业内人士分析，印钻石行业当前已陷入疲软，该禁令势必进一步冲击该行业。2023年4-10月，印成品钻石出口量下降29%，为100亿美元（to $10 billion）。

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图源：《经济时报》

《印度瞭望》12月20日报道，福特公司（Ford）近期放弃向印金达尔西南集团（JSW）出售其钦奈工厂的计划，表明福特有意重返印市场。此前，JSW同福特公司初步敲定一项规模约1亿美元（$100 million）的工厂收购协议。该工厂占地350英亩，年产15万辆汽车、34万台发动机，但2022年7月后便处于停工状态。取消该交易后，福特公司发言人表示，“将继续为该工厂找寻替代方案。”而JSW则拒绝做出回应。2021年9月，福特受新冠肺炎疫情冲击和印乘用车需求低迷等影响决定退出印度，并陆续出售在印工厂。行业分析人士称，印电动汽车市场快速增长令多家汽车企业重新评估印市场前景。此外，2022-23财年，福特印度凭借汽车、发动机制造业务共赚取50.5亿卢比（Rs 505 crore）利润。

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印IT服务公司在2021-23年的平均流失率。图源：《铸币报》

路透社12月21日报道，跨国企业拟在班加罗尔、海德拉巴等印传统技术中心之外的地区组建廉价可靠劳动力队伍，推动印涌现更多“硅谷”。当前，越来越多跨国企业加紧在印构建“后台办公室”。据悉，美国沃尔玛(Walmart)、德国博世(Bosch)等世界500强企业均考虑在印招聘人工智能专家等后台职位。而受多方因素影响，西印古邦艾哈迈达巴德、拉贾斯坦邦斋浦尔等新兴经济枢纽已吸引众多跨国企业前来投资。这背后有两方面原因：一方面，班加罗尔等传统技术中心面临基础设施老化、运营成本升高等问题。另一方面，跨国企业对“云服务”需求增高，位于班加罗尔的印三大传统IT服务企业人员向其他成本更低的城市不断流失。

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印高速公路计划。图源：《经济时报》

印度《经济时报》网站12月21日报道，印道路运输和公路部耗资约20万亿（20-lakh crore）卢比推动高速公路建设计划，旨在完善公路网，缓解城市及周边地区道路拥堵问题。莫迪政府计划到2031-32财年建设约4.1万公里国家公路（NH），其中包括1.5万公里高速走廊。据悉，该项目预计花费2344亿美元（$ 234.4 billion，约19.5万亿卢比）。莫迪政府2028-29年拟进行项目第一阶段招标。项目完工后，印国家公路网平均行驶速度有望从目前47公里/小时提升至85公里/小时，使印度接近中国的90公里/小时、美国的100公里/小时的水平。此外，目前印仅有3900公里高速走廊投入运营，预计到2026-27年将上升至约11000公里。值得注意的是，未来20年，印拟重点建设四车道、六车道高速公路。

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图源网络

《印度快报》12月19日发表题为《从“规则接受者”到“规则塑造者”:印度在国际谈判中的演变》的书评指出，前印驻法大使莫汉·库马尔（Mohan Kumar）新作《印度时刻：改变世界权力格局》（India’s Moment: Changing Power Equations Around The World）从外交政策角度阐述印利益演变、提高国际谈判地位的路径。本文作者哈迪普·普里（Hardeep S Puri）系印石油和天然气部长、住房和城市事务部长。

首先，库马尔使用“综合框架（Integrated Framework）”理论模型分析印国际谈判和外交动机并指出：在国际贸易谈判中对印贴上“反对者”的标签并不公平。其实印只是不愿在可能威胁其国内制造业和消费市场的问题上放弃宝贵政策空间，也不愿忽视国内贫困人口福利。一方面，印采取的防御姿态回应了彼时国际贸易协定固有的不平衡性——这些协定普遍不利于发展中国家。另一方面，印有必要在协议框架内平衡地缘政治与物质利益需求。

其次，库马尔评析印谈判方式的内在利弊。贸易谈判方面，印高度的犹豫性其实蕴含高风险，且印坚持的“多边贸易体系”有可能难以匹敌“优惠贸易体系”。冲突问题谈判方面，印“战略自主”思维和道德原则立场促使印同步加强与美俄欧等方的战略伙伴关系，同时保护自身经济发展免受大国博弈波及。

最后，库马尔强调印国际谈判基调已发生转变，印已从“规则接受者”变为“规则塑造者”——印成功举办G20峰会恰为例证。